近年來,我國檢驗檢測市場持續(xù)快速發(fā)展,目前檢驗檢測機構已有數(shù)萬家,每年出具檢測報告上億份,為促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著檢驗檢測行業(yè)規(guī)模的不斷擴大,一些行業(yè)亂象也顯現(xiàn)出來。顯然,要真正發(fā)揮檢驗檢測行業(yè)的作用,構建檢驗檢測市場新型監(jiān)管機制,進一步加強事中事后監(jiān)管,有很大的必要性。
2020年5月14日,市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《關于組織開展2020年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》。通知顯示,為加強檢驗檢測機構監(jiān)管,營造公平有序的市場環(huán)境,為疫情防控和經濟社會發(fā)展提供技術支撐,市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國范圍內組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。
根據通知,2020年度國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查將共計檢查300家機構,具體分布為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域35家、機動車檢驗領域10家、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領域10家、海洋調查觀測監(jiān)測領域10家、食品檢驗領域60家、建材檢驗檢測領域45家,其他領域抽取130家。其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測和海洋調查觀測監(jiān)測領域由市場監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查,其他領域隨機抽取的機構,部分將交由屬地省級市場監(jiān)管部門組織檢查。
主要檢查檢驗檢測機構是否存在以下問題:
未經檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據、結果;
篡改、編造檢驗檢測數(shù)據、結果;
超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據、結果;
檢驗檢測結果與原始數(shù)據不一致,且無法溯源;
漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法,造成檢驗檢測數(shù)據或者結果錯誤;
替換、調換應當被檢驗檢測的對象;
接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為;
未按照規(guī)定辦理標準、授權簽字人變更。
而在進行省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查時,市場監(jiān)管部門要充分評估監(jiān)管風險,結合實際制定年度監(jiān)督抽查工作計劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務分配。同時,要對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、機動車檢驗、海洋調查觀測監(jiān)測、食品檢驗和建材檢驗檢測等領域實施重點監(jiān)管,提高抽查比例。
此次四部門聯(lián)合開展國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”抽查,會堅持隨機抽查、公正公開、問題導向等原則,重點打擊“未經檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據、結果”,“篡改、編造檢驗檢測數(shù)據、結果”,“檢驗檢測結果與原始數(shù)據不一致,且無法溯源”,“超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據、結果”等嚴重違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴重或產生重大不良影響者,還將依法嚴格查處。
檢驗檢測機構能有效分擔政府的檢驗檢測任務,緩解政府的壓力。對檢驗檢測機構進行抽檢,能促進我國檢驗檢測機構認真落實主體責任,扎實開展自查,深入排查風險隱患,系統(tǒng)做好風險分析,并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險,推動我國檢驗檢測機構切實發(fā)揮監(jiān)管效能。
附件:關于組織開展2020年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知